根据市委统一部署，2015年5月20日至6月22日，市委第一巡视组对重庆师范大学进行了巡视。9月7日下午，市委巡视组向重庆师范大学反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视市委巡视组反馈意见，及时部署整改工作
接受巡视以来，学校党委全力配合巡视组工作，高度重视和认真对待巡视反馈意见，严格按照整改反馈意见的要求建立整改台帐，细化整改措施，认真落实整改，加强长效机制建设，不断推进学校健康发展。
1.统一思想认识。学校收到巡视组书面反馈意见后，校党委迅速召开会议，专题学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和中央关于巡视工作的指示精神，认真领会巡视反馈意见的各项要求，认真进行反思，提高对巡视整改工作的认识。党委认为，巡视组对我校反馈的问题客观存在，意见中肯，指导性、针对性、操作性强，符合学校实际。党委要求必须以高度的政治责任感对待巡视反馈意见，坚决整改，全力扎实推进整改落实工作，确保整改工作成效。
2.加强组织领导。学校成立巡视反馈问题整改工作领导小组，校党委书记任组长，校纪委书记任办公室主任，所有班子成员按分工组织协调相关整改工作。同时组建有校纪委、党政办公室、组织部、宣传部等职能部门参加的专项整改工作组。领导小组办公室负责综合协调和督查督办工作。
3.制定整改方案。按照巡视组指出的三个方面的12个问题和有关意见建议，制定整改方案，“定项目、定人头、定进度”，明确整改任务15项，建立详实整改台帐，制定针对性整改措施43条，明确提出深化整改认识、强化整改责任、硬化整改措施等要求。
4.强化责任落实。学校党委切实担负起巡视整改的领导责任，党委书记为第一责任人；明确整改责任领导、责任部门和整改完成时间、进度、成效；深入开展“回头看”，建立完善各项制度；定期召开党委常委会、专题学习会、领导小组会、领导小组办公室例会，每周召开一次巡视整改工作推进会，围绕整改工作边报账、边梳理、边督查、边落实。学校按照要求对巡视反馈意见进行了党内通报和社会公开，并及时上报市委巡视办备案。
二、强力推进巡视反馈意见落实，切实抓紧抓实整改工作
（一）关于落实“两个责任”不够到位的问题
1.着力从完善制度上进行保障。校党委在落实“两个责任”《实施办法》的基础上，印发《中共重庆师范大学委员会关于进一步推动落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的补充意见》，校纪委制定《中共重庆师范大学纪律检查委员会进一步推进“转职能、转方式、转作风”的工作办法（试行）》，多次召开班子会专题研究，进一步明确党委的主体责任和纪委的监督责任，强调班子成员的“一岗双责”，强化二级党组织在落实“两个责任”中的职责，进一步理顺纪委监督和部门监管的关系。党委常委会还审议通过《重庆师范大学专门委员会（领导小组）调整方案》，大幅缩减纪检部门参与议事协调机构的数量，回归主责主业。
2.着力加强“两个责任”的落实。针对二级机构纪检组织力量薄弱的问题，学校党委在认真调研的基础上研究通过设置二级纪委方案，发挥纪委和纪检委员的作用。结合学校今年二级党组织换届，学校相关职能部门负责人分别与19位二级党委负责人进行单独交流，就年底内完成党委换届和纪委组建进行了充分沟通，制定切实措施，切实保障“两个责任”的落实。
3.着力担负起管党治党的责任。党委中心组认真学习市委《落实全面从严治党责任实施办法（试行）》，采取有效措施切实解决重教学轻党建的问题。校党委主要负责人牵头组织制定高校党建工作基本标准，强化对二级、三级书记的培训和工作指导，实现对基层书记培训工作的制度化、常态化。尝试推行三级党组织书记工作述职制度。积极探索在科研平台、学术团队建立党支部，创新基层党组织设置模式。合理控制支部党员规模，保证党组织活动的实效性。分类别、分层次组织干部培训，完成处级干部个人事项报告，规范完善干部档案，推进干部档案数字化建设。修订完善二级单位领导班子和处级干部年度综合考核实施办法，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《处级领导干部请销假管理办法》等。
4.着力解决薄弱环节。针对“两个责任”存在层层递减的薄弱环节，下发《关于开展有关党风廉政建设工作整改落实的通知》，要求所有二级单位深入开展自查自纠，并结合二级党组织换届工作，在党委（党总支）会和班子会上“理账”，向全体党员“报账”，到学校“交账”。全校48个二级单位已完成自查自纠工作。同时，校党委书记及校纪委书记对二级学院书记和职能部门主要负责人进行了集体约谈和廉政提醒，校纪委书记还对二级学院的院长进行逐一约谈。
（二）关于领导班子建设有待加强的问题
1.健全党政工作机制。认真学习贯彻中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和重庆市委办公厅制定的《实施办法》，修订印发《中共重庆师范大学委员会全体会议议事规则（修订）》《中共重庆师范大学常委会议事规则（修订）》《重庆师范大学校长办公会议事规则（修订）》和《重庆师范大学党政领导工作规则（修订）》等文件。坚持党委书记和校长定期沟通、重大事项书记校长事前商议；坚持每两周召开一次校领导班子工作碰头会，加强领导班子的协调配合。为促进学院党政班子的团结协作，印发《重庆师范大学学院党政联席会议事规则》。加强对党员干部的监督检查，树牢纪律意识和规矩意识，坚决制止可能存在的团团伙伙等违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为，一经发现严肃处理。
2.加大深入基层力度。继续坚持开展党员领导干部与党外代表人士联系交友制度、暑期谈心会制度、双月座谈会制度、离退休老同志座谈制度、校领导定期深入课堂检查和听课制度。在校领导定点联系二级学院的基础上，强化领导班子深入学院开展点对点交流、定期专题听取学院工作情况汇报、定期召开领导班子与青年教师和学生座谈会等制度。在校党委委员、纪委委员联系基层制度的基础上，进一步要求各委员定期向学校党委、纪委报告联系基层的情况。强化联系基层制度执行情况的过程管理，建立基层群众反映的问题定期研判、会商制度，并规定将接到的问题诉求及时归类处理，要求在校领导班子碰头上进行通报和会商，及时解决基层的困难和问题，对于突出的重要问题及时提交校长办公会或校党委常委会研究解决。
3.切实改进工作作风。强化机关干部服务意识，规范机关工作纪律，定期开展检查，在机关年度考核中强化对服务质量的考核。把服务二级学院作为校党委常委会专项议题，要求限期解决学院提出的问题。严把公文质量，精简公文数量，严控会议数量，定期检查通报行文质量，强化无纸化办公,努力减少基层事务性工作负担，减少对学院正常教学、科研秩序的干扰，确保学院集中精力聚焦主业。强化督查督办，每月向领导班子反馈党委常委会、校长办公会决定的办理情况和执行效果，对执行不力的部门开展质询。
4.加强干部教育管理。针对原副校长陈久奎涉嫌严重违纪违法问题，校党委态度鲜明，充分认识陈久奎违纪违法性质，旗帜鲜明地支持和配合纪检部门的调查，并且安排校纪委全力支持调查取证工作。多次利用班子碰头会、校长办公会、党委常委会，深刻剖析存在的问题和薄弱环节，认真汲取教训，切实从监督失察、管理不到位、考察不深入和制度不健全等方面进行深刻反思。加强对干部的教育管理，召开干部大会和“四风”整治工作部署会，对全校干部打招呼、作提醒、明纪律，要求各级领导干部都要深入对照查找，时刻绷紧反腐倡廉这根弦。
5.强化信访处置力度。针对信访历史遗留问题和群众反映较为集中、较为突出的信访问题，学校集中精力开展全面清查并制定处置方案，要求限期办结。尤其对反映问题较多的个别学院领导班子，在充分了解情况的基础上，结合基层党组织换届，对班子主要负责人作出相应调整。学校正建立健全信访信息反馈机制，及时对信访处置结果实行分级公开。
（三）关于后勤、基建方面的问题
1.成立专门调查组进行彻查。针对巡视组反馈意见中反馈的学校食堂承包和基建工程方面的问题，学校成立了专门调查组，在学校法律顾问的配合下专门进行了核查。根据学校的统一部署和要求，服务保障集团在深入自查反思的基础上，建立相关制度，严格规范管理，完善经营模式，严控廉政风险。基建处认真回查了2011年以来6个工程地勘单位的选择和甲方供材情况，进一步加强了制度建设，严格规范管理。另外，还及时针对工程勘查质量、施工内容增减、索赔与反索赔管理、材料品牌确定、基建程序执行等情况主动查找廉政风险点，并有针对性地制订了10条防控措施。
2.强化廉政风险防控。在对全校二级单位廉政风险点进行全方位排查的基础上，进一步健全完善了《廉政风险防控工作手册》，专门出台了《重庆师范大学廉政风险防控管理暂行办法》，建立健全廉政风险防控长效机制。同时，针对巡视组已经指出的或虽未指出但可能存在廉政风险的领域，学校还组织相关力量开展了廉政风险防控“回头看”和联合督查工作。
3.加大依法依规监督力度。切实强化对重点领域的监督，结合二级基层党组织换届工作，撤销原服务保障集团党总支，与后勤与公共资源管理处、基建处（思进房地产公司）等直属党支部合并成立机关第三党委并设置纪委，拟配备5名纪委委员，由1名处级党员领导干部兼任纪委书记。针对“沙坪坝校区站西路（复元社）征地拆迁存在廉政风险”问题，学校成立了由分管资产工作的副校长任组长的专项工作组，多次召开专题工作会进行研究。目前，该问题已在市中级人民法院立案，并在9月份进行了开庭审理，力求通过法律途径妥善解决。
三、明确下一步整改工作要求，始终做到精准持续用力
（一）严守党的纪律规矩，进一步履行好党风廉政建设“两个责任”
组织全体党员和干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真开展对照检查，进一步梳理落实“两个责任”的思路方法，坚决制止违反纪律规矩的行为。严格落实“两个责任”的《实施办法》和《补充意见》以及推进纪委“三转”《工作办法》，把“两个责任”牢记在心，把“一岗双责”担当在肩。制定《重庆师范大学二级纪委工作实施意见》，及时开展对二级纪委书记的培训。严格“两个责任”年终考核的落实，健全完善“两个责任”的报告、述责述廉、通报、约谈、检查考核等配套制度，健全协作联动机制、宣传教育机制、作风建设机制、责任追究机制。在抓好领导干部经常性教育的同时，注重八小时外的监管，净化朋友圈、社交圈、生活圈，经常开展批评与自我批评。
（二）着力夯实党建基础，进一步落实好管党治党要求
认真贯彻市委《落实全面从严治党责任实施办法》，把抓好党建作为党委的首要职责，按期顺利完成二级党组织换届工作。细化党建责任清单，完成高校党建工作基本标准的制定，在抓好二级党组织书记向本组织党员进行党建工作专项述职的基础上，探索三级党组织书记工作述职新模式，统一规范党委职能部门的党建职责，加大党建工作统筹力度。健全完善党建工作责任考核制度，加大考核力度，强化考核结果的运用。
(三)强化党性修养锻炼，进一步加强领导班子建设
严格遵守学校党政领导工作规则，认真执行学校全委会、常委会、校长办公会议事规则，进一步健全党委书记和校长定期沟通和重大事项事前商议制度。坚持开展和完善校级领导干部、党委委员、纪委委员深入基层各项制度，“两委”委员定期向学校党委、纪委报告联系基层情况制度和校领导定期会商解决基层困难问题制度。加强对机关干部服务质量的考核，建立服务二级学院长效机制。进一步完善信访举报办案工作制度，巩固信访举报受理体系，规范处置来信来访，严格监督信访办结过程，及时公开信访办结信息。
（四）严格规范日常管理，进一步做好重点领域廉政风险防控工作
认真执行《重庆师范大学廉政风险防控管理暂行办法》，在各单位普遍排查评估的基础上，认真做好专项检查、专项约谈和科研经费专项审计工作，加强对财务管理、招生就业、物资采购、科研经费、基建工程等重点领域的风险防控和检查监督。结合深化高校后勤改革，依法依规加强对食堂联合经营的监管。严格执行工程建设等相关招投标制度，坚决杜绝违规操作、徇私舞弊行为。
中共重庆师范大学委员会将以此次巡视整改为契机，持续深入加强党风廉政建设，振奋精神，凝心聚力，稳步推进学校“内涵发展提档升级”，为把学校建成“特色鲜明、西部前列、在国内有重要影响的教学研究型师范大学”而努力奋斗，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：023—65362471
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中共重庆师范大学委员会
2015年11月6日
